为加强财政涉农资金管理，提高涉农资金使用效益，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，坚决守住防止规模性返贫底线，根据《关于加强中央财政衔接推进乡村振兴补助资金使用管理的指导意见》（财农〔2022〕14号）、《西藏自治区财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》(藏财农〔2021〕19号)、《西藏自治区关于继续支持脱贫县统筹整合使用财政涉农资金的实施细则的通知》（藏财农〔2021〕44号）等文件精神，切实推进波密县财政涉农资金统筹整合，优化财政涉农资金供给机制，加强财政涉农资金规范化、精细化管理，加快项目建设，提高资金使用效率，积极推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。结合波密县工作实际，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大及中央经济工作会议精神，贯彻落实习近平总书记关于西藏工作的重要论述和新时代党的治藏方略，贯彻落实自治区第十次党代会和区党委经济工作会议精神，以及林芝市委经济工作会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持以人民为中心的发展思想，坚持农牧民群众增收为主线，在做好巩固拓展脱贫攻坚成果基础上，聚焦乡村发展不平衡问题，扎实稳妥推进乡村发展建设，着力推动乡村均衡发展、高质量发展。坚持加强党对“三农”工作的全面领导，坚持农业农村优先发展，坚持农业现代化与农村现代化一体设计、一并推进，坚持创新驱动发展，以推动高质量发展为主题，落实加快构建新发展格局的要求，巩固和完善农村基本经营制度，深入推进农业供给侧结构性改革，把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置，全面推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，充分发挥农业产品供给、生态屏障、文化传承等功能，走中国特色社会主义乡村振兴道路，加快农业农村现代化，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步提供有力支撑。

二、基本原则

（一）坚持政府主导、统筹规划。充分发挥政府在统筹整合涉农资金中的主导作用，由政府统一规划，确保整合的涉农资金向巩固脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接方面倾斜。

（二）坚持多渠道整合、统筹使用。在统筹整合涉农资金过程中，做到“多管道进水、一个池子蓄水、一个出口放水”，坚决把巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴放在重中之重位置，优先保障资金安排，兼顾农业农村发展的工作目标和重点任务。

（三）坚持精准发力、注重实效。统筹整合使用财政涉农资金要与巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴紧密挂钩，围绕产业、生态、人才、组织、文化振兴目标，因地制宜，精准施策，抓好配套产业、基础设施、公共服务、人居环境、乡村治理等领域的建设工作。

（四）坚持分工负责、落实责任原则。在资金整合中，各部门要本着“各负其责、各尽其职、各记其功”的原则，切实履行职责，推动工作落实。

三、目标任务

根据《中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》相关要求，2020年脱贫攻坚目标任务完成后，设立5年过渡期，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡，推动“三农”工作重心历史性转移。波密县2023年第一批脱贫县财政涉农共整合资金15383.06万元，为波密县巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供坚强有力的经费保障。

四、统筹整合财政涉农资金范围

本方案中统筹整合财政涉农资金范围指中央、自治区用于农业生产发展、农村基础设施建设，主要有：中央财政衔接推进乡村振兴补助资金、县级配套资金及其他资金。

五、涉农资金整合方式及整合资金来源

（一）资金整合方式。统筹资金集中投向巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴各项工作，其中主要投向9个乡镇生产发展、巩固提升类（人居环境整治类）等五个方面。生产发展的统筹整合资金用于支持发展产业；巩固提升类的统筹整合资金用于人居环境整治；小型公益性基础设施类的统筹整合资金用于基础设施建设；美丽宜居整村推进类的统筹整合资金用于基础设施建设；扶贫贷款贴息类主要用于产业、基础设施、农户贷款贴息。

（二）整合资金来源。截止2023年1月，波密县整合涉农资金15383.06万元，其中:整合中央财政衔接推进乡村振兴补助资金13608.06万元（中央巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务资金11770.88万元，以工代赈任务资金880万元，少数民族发展任务资金957.18万元)，整合县级衔接资金1575万元，整合其他资金200万元。

六、统筹整合财政涉农资金分配方向

按照上述指导思想和规划设计思路，使用方案建设内容主要分为：生产发展类（含产业基础设施配套类）、巩固提升类（人居环境整治类）、小型公益性基础设施类、美丽宜居整村推进类、扶贫贷款贴息类。其中:生产发展类（含产业基础设施配套类）4188万元，资金分配占比27.22%；巩固提升类（人居环境整治类）2660万元，资金分配占比17.29%；小型公益性基础设施类3985万元，资金分配占比25.91%；美丽宜居整村推进类4476.162280万元，资金分配占比29.1%；扶贫贷款贴息类73.89772万元，资金分配占比0.48%。

（一）生产发展类（含产业基础设施配套类）。

1.嘎瓦龙景区旅游产业示范项目，计划投资1899.98万元，本次整合投入960万元，建设内容为:新建游客接待服务中心2104.35平方米；马厩及设备用房375.42平方米；总体给排水工程1项及其他附属工程等。项目主管部门:波密县文旅局，项目责任人:白玛四朗，项目受益209户670人，其中受益脱贫户数53户脱贫人数190人，计划3月开工，12月完工。

2.波密县松宗镇屠宰场建设项目，计划投资2960万元，本次整合投入1548万元，建设内容为:屠宰加工车间2106.66平方米； 新建附属楼370.08平方米；危险废弃物暂存间42.16平方米；电蒸汽发热间83.46平方米；无害化处理间150.66平方米；污水处理设备间371.8平方米；卫生间26.24平方米；值班室28.56平方米；土石方工程7519.11立方米；园区内混凝土路面2311.1平方米；建筑物出入口地面191.9平方米；园区外混泥土地面1915.61平方米；排水沟271.6米；围墙425.5米；路灯53盏；绿化提升4587.25平方米；总体给排水工程1项；总体电气工程1项等其他附属设施工程。一体化污水处理设备1项；屠宰加工车间设备1项及其他附属工程等。项目主管部门:波密县农业农村局，项目责任人:拉巴，项目受益458户2088人，其中受益脱贫户数155户脱贫人数634人，计划3月开工，12月底完工。

3.波密县多吉乡木古村猪场畜粪污改造项目，计划投资500万元，本次整合投入350万元，建设内容为:开挖粪污沟约230立方米，铺设管道约560米，增加污水处理设施，改造猪场粪污处理，购置场内附属设施等。项目主管部门:波密县农业农村局，项目责任人:拉巴，项目受益55户246人，其中受益脱贫户数11户脱贫人数42人，计划3月开工，12月底完工。

4.波密县八盖乡雄吉村人居环境整治项目，计划投资800万元，本次整合投入700万元，建设内容为:排污工程1项；人畜分离大门工程42户；人畜分离点补贴46户，每户补贴60㎡，按700元/㎡标准补贴；以及其他附属工程等。项目主管部门:波密县乡村振兴局，项目责任人:白玛央宗，项目受益46户259人，计划3月开工，10月底完工。

5.波密县玉普乡格巴村人居环境整治项目，计划投资600万元，本次整合投入400万元，建设内容为:新建农田灌溉水渠5174米，维修破损渠道1项，新建太阳能路灯100盏及太阳能路灯修复30盏、成品广告牌，引水管道保护工程600m及给水管维修更换300m,新建蓄水池1座及更换阀门、水池清淤等内容，更换315KVA变压器1台，DN200PE管156米，取水坝、沉砂池、转换池、分水口各1座，穿路管涵8处，路面硬化1106. 42㎡,DN500钢筋混凝土管11m等其它附属工程。项目主管部门:波密县住房和城乡建设局，项目责任人:旺青格堆，项目受益118户441人，计划3月开工，10月完工。

6.波密县倾多镇德吉村农田灌溉水渠改造项目（以工代赈项目），计划投资230万元，本次整合投入230万元，建设内容为：新建管道4条，合计长1410m，其中DN200PE长168m，DN120PE长1242m，闸阀井5座，沉砂池2座；渠道10条，支渠长1041m，斗渠长1600m。蓄水池1座，跌水3座。项目主管部门:波密县倾多镇人民政府，项目责任人:张亮，项目受益50户287人，计划3月开工，10月完工。

（二）巩固提升类（人居环境整治类）

1.波密县扎木镇通木村人居环境整治项目，计划投资480万元，本次整合投入300万元，建设内容为:道路硬化5293.30㎡,太阳能路灯安装41盏，勾臂垃圾桶安装工程10个，排气井2座，阀门井22座，排泥井3座，DN110钢丝网骨架塑料聚乙烯管1023m,DN63钢丝网骨架塑料聚乙烯管334.19m,入户线路整治工程1项，土石方工程及其它附属工程。项目主管部门:波密县住房和城乡建设局，项目责任人:旺青格堆，项目受益34户171人，计划3月开工，9月底完工。

2.波密县多吉乡帕雄村人居环境整治项目，计划投资227万元，本次整合投入200万元，建设内容为:单塔杆基础133个，双塔杆基础2个，137根水泥杆，接地工程1项，架线工程1项，附件安装工程1项等其他附属工程。项目主管部门:波密县多吉乡人民政府，项目责任人:丁增卓玛，项目受益59户301人，计划3月开工，10月完工。

3.波密县多吉乡西巴村人居环境整治项目，计划投资400万元，本次整合投入360万元，建设内容为:入户巷道11处，总长2614.909米(7844.727平米)，道路宽3米，新建入户硬化37处（2639.025平米），总计修建硬化10483.752平米；新建垃圾收集箱两处；改造现有损坏给水设施：拆除并新建取水口1座（含过渡池），拆除并新建减压池1座，原波纹管更换为PE管5m（DN315/1.6Mpa），修建净空40*40cm砼渠道8m，修建沉砂池1座，修建1座蓄水池，已成管道埋设247m，已成蓄水池1座（4*4m）增设盖板。项目主管部门:波密县多吉乡人民政府，项目责任人:丁增卓玛，项目受益69户256人，计划3月开工，12月完工。

4.波密县扎木镇娘那村人居环境整治项目，计划投资800万元，本次整合投入500万元，建设内容为:桥梁工程308平方米，行车道1144平方米，入户路2923平方米，道路修复1552平方米，路肩墙30m,标志牌4块，给水管网4600米，道路破坏及修复3300平方米，新建路灯10盏，路灯维修28盏，蓄水池1项等其他附属工程。项目主管部门:波密县住房和城乡建设局，项目责任人:旺青格堆，项目受益36户169人，计划3月开工，11月完工。

5.波密县玉许乡达拉村人居环境整治项目，计划投资611万元，本次整合投入300万元，建设内容为:路面硬化2328.76㎡,道路破除及恢复1411. 10㎡,DN600钢筋砼管12m,DN300钢筋砼管98. 4m,路边沟684m,挡土墙100m,6m高太阳能路灯50盏，线路改造1项，排污工程1城，土石方工程1项目等其它附属工程。项目主管部门:波密县住房和城乡建设局，项目责任人:旺青格堆，项目受益43户202人，计划3月开工，11月完工。

6.波密县玉许乡热西村人居环境整治项目，计划投资875万元，本次整合投入400万元，建设内容为:入户道路硬化8840.30㎡,函洞工程14米，新建6米高太阳能路灯88盏，4米高太阳能路灯98盏，电杆42根（含12根已有电杆），安装315KV、250KVA高原型变压器各1台，46户户内照明强电线路改造，46户人居环境整治等其它附属工程。项目主管部门:波密县住房和城乡建设局，项目责任人:旺青格堆，项目受益48户241人，计划3月开工，11月完工。

7.波密县玉许乡沙仁村人居环境整治项目，计划投资1000万元，本次整合投入600万元，建设内容为:新建混凝土道路6699.92㎡,宅间道路2610.46㎡,排水沟工程3607.84m,DN100球墨铸铁给水管2736m,闸门井5座，DN500双壁缠绕波纹管555m,DN400双壁缠绕波纹管600m,DN300双壁缠绕波纹管3608m,DN200双壁缠绕波纹管1560m,污水检查井213座，100m3化粪池3座，交安工程1项，土石方工程1项等其它附属工程。项目主管部门:波密县住房和城乡建设局，项目责任人:旺青格堆，项目受益59户263人，计划3月开工，12月完工。

（三）小型公益性基础设施类

1.波密县玉许乡扎西岗村那青至仲麦村道路硬化，计划投资300万元，本次整合投入270万元，项目建设内容为:硬化村内道路5078平方米等。项目主管部门:波密县全面建设小康社会领导小组办公室，项目责任人:王松泽，项目受益104户668人，计划3月开工，8月完工。

2.波密县玉许乡帮肯村水电提升改造工程，计划投资530万元，本次整合投入450万元，项目建设内容为:电线杆168根；强电井23座及相应的架空线路改造；原有变压器迁移2台；新建7米LED灯（45W）路灯110套；原有路灯拆除24套及相应的土石方工程；排污工程1项；饮水工程1项及相应的附属工程等。项目主管部门:波密县水利局，项目责任人:索朗扎西，项目受益74户410人，计划3月开工，8月完工。

3.波密县玉许乡帮肯村道路硬化项目，计划投资1200万元，本次整合投入625万元，建设内容为：通村路道路硬化面积13842.38平方米；入户路道路硬化7159.3平方米；道路平整1项；钢波形护栏2800米；片石挡墙546米；混凝土边沟450米及其他附属工程。项目主管部门:波密县乡村振兴局，项目责任人:白玛央宗，项目受益75户408人，计划3月开工，11月完工。

4.波密县扎木镇达兴村基础设施工程，计划投资380万元，本次整合投入320万元，建设内容为：新建道路硬化 5612平方米，新建碎石路面 52.47平方米，新建排水沟 560m。项目主管部门:波密县扎木镇人民政府，项目责任人:洛桑，项目受益76户404人，计划3月开工，9月完工。

5.波密县康玉乡达曲村基础设施工程，计划投资450万元，本次整合投入380万元，建设内容为：村道硬化12873.89㎡，排水明沟2073.14m，盖板沟54m，圆管涵2座及村内环境整治1项(含清理村内垃圾、土方填挖）。项目主管部门:波密县康玉乡人民政府，项目责任人:罗布次仁，项目受益86户407人，计划3月开工，12月完工。

6.波密县扎木村生产生活基础设施建设项目，计划投资220万元，本次整合投入210万元，建设内容为：全村共修建通村公路1条共1785.419m,道路宽4米，总建设面积8296.59平方米等。项目主管部门:波密县乡村振兴局，项目责任人:白玛央宗，项目受益78户195人，计划3月开工，8月完工。

7.波密县达大村线路改造项目，计划投资236万元，本次整合投入200万元，建设内容为：单塔杆基础104个，双塔杆基础1个，106根水泥杆，接地工程1项，架线工程1项，附件安装工程1项等其他附属工程。项目主管部门:波密县多吉乡人民政府，项目责任人:丁增卓玛，项目受益60户324人，计划3月开工，11月完工。

8.多吉乡德吉村（武巴自然村）村道改扩建项目，计划投资400万元，本次整合投入200万元，建设内容为：路面工程4336.88㎡，桥梁涵洞工程11m，交通工程及沿线设施1项，绿化及环境保护工程1项等。项目主管部门:波密县多吉乡人民政府，项目责任人:丁增卓玛，项目受益27户116人，计划3月开工，11月完工。

9.波密县康玉乡宗热村基础设施工程，计划投资350万元，本次整合投入350万元，建设内容为：路硬化约6012.45㎡，排水明沟611.36m，盖板沟404.26m，水渠1095.76m，网围栏389.49m，钢筋笼120.7m及村内环境整治1项(含清理村内垃圾、土方填挖）。项目主管部门:波密县康玉乡人民政府，项目责任人:罗布次仁，项目受益46户226人，计划3月开工，12月完工。

10.波密县扎木镇达兴桥改建工程，计划投资450万元，本次整合投入350万元，建设内容为：路基工程 2360.60立方米，路面工程 454.70㎡，桥梁涵洞工程中钢桁架桥1座，标志牌8块，拆除钢混结构(老悬索桥)30m³，拆除钢材(老悬索桥)15t等。项目主管部门:波密县交通运输局，项目责任人:次仁顿珠，项目受益77户381人，计划3月开工，11月完工。

11.波密县古乡雪瓦卡村饮水改扩建工程，计划投资450万元，本次整合投入330万元，建设内容为：主要建设内容为新建取水建筑物1座，过滤池1座，输水管道3179.7m，其中：明管长度3081.8m、过冲沟简支梁架空管道14.0m、索道架空管道83.9m，闸阀井16个。项目主管部门:波密县古乡人民政府，项目责任人:旦增，项目受益36户267人，计划3月开工，11月完工。

12.波密县多吉乡帕雄村拦河坝项目，计划投资300万元，本次整合投入300万元，建设内容为：修建高2.3米、长500米拦河坝、河道清淤及配套附属工程。项目主管部门:波密县多吉乡人民政府，项目责任人:丁增卓玛，项目受益60户300人，计划3月开工，11月完工。

（四）宜居宜业和美村庄（整村推进类）

1.波密县倾多镇栋曲村整村推进项目，计划投资1880万元，本次整合投入1000万元，建设内容为：土石方工程1项；新建混泥土道路16765平方米；宅间道路9919.2平方米；排水沟工程3228米；挡墙工程340米及其他附属工程等。项目主管部门:波密县乡村振兴局，项目责任人:白玛央宗，项目受益161户785人，计划3月开工，11月完工。

2.波密县松宗镇多格村整村推进项目，计划投资1562万元，本次整合投入800万元，建设内容为：路基防护工程3500.6平方米；土石方工程1项；清表工程11184.9立方米；道路工程33181.9平方米；新建混泥土边沟3670米；新建管涵108米；交通设施工程1项；架空路线1项及其他附属工程等。项目主管部门:波密县松宗镇人民政府，项目责任人:克珠，项目受益58户346人，计划3月开工，12月完工。

3.波密县倾多镇达龙村整村推进项目，计划投资2800万元，本次整合投入2076.16228万元，建设内容为:公厕32.39平方米；排水沟工程6042米；土石方工程17220立方米；新建混泥土道路40034平方米；宅间道路8312平方米；圆管涵133米；挡墙工程1330米；锚杆支护2480平方米；植草护坡6576平方米；路灯工程90盏；指示牌工程4个；交安工程1项；总体给排水工程1项；总体电气工程1项等其他附属设施工程。项目主管部门:波密县乡村振兴局，项目责任人:白玛央宗，项目受益79户399人，计划3月开工，12月完工。

4.波密县松宗镇岗巴村人居环境整治项目，计划投资1000万元，本次整合投入600万元，建设内容为:新建沥青混凝土路面4301㎡,路面硬化2556.10㎡,路边沟437m,太阳能路灯83盏，检查井49座，沉泥井21座，跃水井85座，一体化污水处理设备1套，调节池1座，化粪池1座，污泥池1座，清水消毒池1座，跨公路涵9处，挡土墙（堤防）36.5m,站内场地平整及挡墙水沟34.8m,接原入户池31处，设备供电，跨河渡槽及相应的管道、管线，设备安装、保温、土石方工程等其它附属工程。项目主管部门:波密县住房和城乡建设局，项目责任人:旺青格堆，项目受益29户196人，计划3月开工，10月完工。

（五）扶贫贷款贴息类。

波密县2022年扶贫贷款贴息项目，资金73.89772万元，2022年扶贫贷款贴息（含利差补贴）。项目主管部门:波密县乡村振兴局，项目责任人:白玛央宗，计划1月-2月期间实施完成。

七、整合资金拨付程序

由财政部门按照财务管理有关规定拨付。

八、统筹整合财政涉农资金的监督管理

各相关部门须严格按照《西藏自治区财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》(藏财农〔2021〕19号)和《西藏自治区关于继续支持脱贫县统筹整合使用财政涉农资金的实施细则》(藏财农〔2021〕44号)要求,实行专人管理，专账核算。同时，项目及资金严格实行县乡村三级公告公示制度。

县纪委监委、财政局、审计局要定期、不定期对本县涉农资金统筹整合使用情况开展专项检查和抽查，切实加强涉农资金日常监督检查，营造良好氛围。探索完善涉农资金整合使用检查方式，采取事前、事中、事后的全过程监管，特别是要加强事前的监管力度。要建立多层次、多方位、多形式的监督管理机制，切实做好涉农资金审计、检查和监督工作。

九、绩效考评

统筹整合资金绩效考评的主要内容包括：年度项目计划完成情况，统筹整合资金使用方案计划执行情况，资金拨付及相关材料以及职责落实、违法违纪情况。

十、责任追究

1.各相关部门应加快项目实施进度并将统筹整合资金使用管理纳入党政领导班子干部绩效考核内容，认真做好整合资金台账，对用途发生调整的资金，按照程序及时调整指标，按实际用途列入相应支出科目。对虚报、恶意套取资金，弄虚作假、优亲厚友或挤占、截留、挪用、贪污侵占及随意调整整合资金的，一经查实，立即责令改正，追回资金，并依照《中国共产党纪律处分条例》《行政机关公务员处分条例》《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定严肃处理。

2.对在统筹整合资金项目实施、资金监管过程中出现问题、绩效考评不合格的，将依据相关法律、法规、条例，追究申报、审批、实施、监管主体及其相关人员责任。涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。

附件：西藏自治区林芝市波密县2023年第一批脱贫县财政涉农统筹整合资金项目投资计划明细表西藏自治区林芝市波密县2023年第一批脱贫县统筹整合资金项目计划明细表